4月5日，海南自贸港迎来首单进境飞机喷涂业务。（新华社）
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红星新闻记者丨杨雨奇实习生丨熊思琦
责任编辑丨魏孔明
海南将在2025年底前适时启动全岛封关运作的消息一经传出，立刻引起高度关注。自2018年海南宣布建设自由贸易试验港至今，在近5年时间里，海南持续发力吸纳人才，这座旅游海岛城市也逐步成为更多人安家落户的首选。
红星新闻记者近日发现，多个平台上都出现一些“免费咨询落户海南”的中介机构，当记者表示自己落户“硬指标”不够时，对方表示“有各种途径帮助落户”。一些中介还抓住外地人希望从速落户的心理，宣称即便学历不足，工作生活不在当地，也能通过“操作”，以办理职称、注册公司等方式让外来者落户，而收费甚至超过8万元。
对于记者暗访过程中所了解到的信息，红星新闻向海南当地警方进行了信息反馈并予以举报。警方提醒，任何宣称可帮忙办理户口的中介均涉嫌违法，即便户口办理了，后续也会追究当事人和中介提供虚假信息的法律责任并会对户口进行清退。
话题火热
有房产经纪称“1、2月房产成交量比过去一年还多”
近5年时间里，海南持续发力吸纳人才，这座旅游海岛城市逐步成为更多人安家落户的首选。
2018年5月，海南省政府出台《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，在规划的蓝图里，海南将在2025年实现“百万人才进海南”目标，基本形成人才集聚新高地。到去年，这项人才引进目标已完成近半。根据《海南自由贸易港建设白皮书》数据，2018年5月至2022年5月期间，海南省累计引进各类人才43.2万人，省外户籍落户48.2万人。记者也在海南省政府“人才引进专题”官网中也看到，今年海南还将继吸纳15万人才进岛发展。
人口的迁入、自贸港建设的日趋成熟、加之近期全岛封关话题的火热，让海南受到关注。“相比于2022年疫情期间，最近这两个月的房产销售额赶上了过去一年的成交量。”记者以咨询人士的身份询问一位海南三亚当地的房产经纪人，他表示，自春节后“我们负责带看的新房楼盘，现场几乎每天都是爆满的情况。”
根据国家统计局今年3月16日发布的《2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》数据显示，海口、三亚新房环比分别上涨0.4%和0.5%；两地二手房环比上涨均为0.1%。（如下图）
↑图据国家统计局
这位三亚地区的房产经纪人还透露：“1、2月我们的房产成交量比过去一年还要多，但具体数字不便外露。”而另一名海口的房产中介也表示，在过去，一季度是海口房产的销售淡季，但今年却有增幅，后续楼市预期较为理想。“一方面是旅游市场恢复，带动节假日期间的房产市场回暖；另一方面是自贸港概念火热，加上近期封关消息受到关注，也同样让不少人有了购房打算。”上述三亚房产经纪人说。
房住不炒
严格限购政策让一些中介盯上“人才落户”
为落实“房住不炒”定位，海南尤其是海口、三亚两大热门城市，有严格的限购政策。
以海口为例，根据2021年9月8日海口市人民政府办公室关于调整购房和人才落户政策的通知要求，非本省户籍人员，不再区分限购区域与非限购区域，实行全区域限购。非本省户籍家庭购买住房，须在海南无自有住房，且提供至少一名家庭成员在海南累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，可购买1套住房。
普通落户和人才落户，在购房上则享有不同待遇。按照规定，落户海南省的人才，须提供本人在海南省累计12个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，方可购买第一套住房；在第一套住房购房合同备案之日起满36个月，方可购买第二套住房。未落户海南省的人才，本人家庭在海南无自有住房，须提供本人在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明，可购买1套住房。而根据市民热线12345工作人员的回复，普通落户迁入海南的居民，家庭只能购买1套商品住宅，并需要提供在海南累计24个月个税或社保证明。
“购房是不少外地人希望落户的原因，而申请人才落户是最佳选择。”上述海口的房产中介说。而当记者咨询如何实现人才落户时，对方建议可向落户中介寻求帮助。
对此，红星新闻记者也发现，各平台如微博、小红书、抖音等，都出现了不少“免费咨询落户海南”的中介机构，当记者表示自己人才落户“硬指标”不够时，多个机构则表示“有各种途径帮助落户海南”。
“帮忙落户”
有公司宣称可以“考职称”“做工资”等方式操作
“可以帮忙实现海南落户。”近日，当红星新闻记者以有意者身份询问人才落户帮办，并表示自己学历和职称都不达标时，一家“海南人才落户公司”告诉记者：“可通过操作拿到中级职称，以此实现人才引进。”
记者查询海南省人民政府2017年7月发布的《海南省引进人才落户实施办法》（下称《办法》）规定，年龄在40周岁以下，要申请落户需在海南省领办、创办的企业或与本省各类用人单位签订3年以上期限劳动合同，同时还要满足以下任一条件：(一)近3年内获得各类省级以上政府或行业主管部门颁发的创新创业奖项的人才，获得国家级职业技能竞赛个人项目奖项(不含荣誉奖)及省级职业技能竞赛个人一等奖以上的人才；(二)具有全日制普通大专及以上学历，或中级专业技术及以上技术职称、技师及以上职业资格的人才。
针对记者描述的“年龄未超40，只有中专文凭”，该落户中介公司建议记者通过中级职称资格实现人才引进。当记者表示担心自己考不过时，对方则宣称：“我们目前做的都是不需要客户本人参加考试的，可直接拿证。”记者追问拿到的职称证书真假时，对方称证书并非假证，可以联网查询，但对具体如何操作该工作人员则不愿透露。与此同时，该工作人员还强调：“按照现在的操作，客户都不用去现场参加考试，但是如果后续有变化，那么会将考试答案提前通知。”“我们最坏的结果就是客户要背一下答案，不过目前帮忙办理职称证书的，还没有出现客户背答案自己去考的情况。”
记者在该中介人员的朋友圈里看到（上图），其展示“能够协助办理的认证包括化工工程、结构工程、自动化控制、建筑美术设计、道路与桥梁等中级专业技术职务任职资格证书”。至于办理的价格，该公司报价为，拿到中级职称和户口的费用总共为8.5万元。该中介还宣称，办理前需要提前交3万元定金，全部办理完成后补齐尾款。缴纳定金后可签署相关协议，且协议上不会出现“办户口”等词语，如果办理失败可退全款。
另一家落户代办公司则表示，如果不符合人才落户学历和职称条件，可考虑选择“上年度工资性收入达到30万元以上，且年缴纳个人所得税达到5万元以上”这一路径实现人才落户。
根据上述《办法》，年龄在55周岁以下，海南落户需具有硕士以上学位；或具有高级专业技术资格、高级技师职业资格的人才；或上年度工资性收入达到30万元以上，且年缴纳个人所得税达到5万元以上的来本省就业人才等条件。
该工作人员表示：“并不需要你真的年收入达到这么多。”她解释称：“5万元的个税缴纳要求，我们有公司可帮助顾客签订劳动合同但不需要来上班，公司半年内以发放工资的形式帮忙缴纳，但这5万元需要顾客自行承担。”，同时“还需额外缴纳4万元的中介费”该工作人员还提醒，由于政策要求在本省就业，且官方要查询入岛记录，因此需要客户在海南居住半年及以上。
还有“7000元落户全包”？
中介称可帮忙“注册公司”，拿到户口后注销
“现在办理户口查得越来越严，尤其是查不到入岛记录又办理了海南户口，就可能被清退。”一家办理落户的中介机构说，但在咨询时，他却向记者保证：“我们办理的户口，还没有过被清理的情况。”这家落户办理中介机构宣称，如果符合人才落户政策，只是工作和生活不在海南，那么可帮忙“处理好”工作问题和入岛记录。他还向记者提供了一项价格为8000元“落户全包”方案：即中介机构帮忙“注册”公司，在拿到户口后就进行注销。
↑一名中介人员描述的代办流程
记者在《办法》中看到，根据规定，在海南省领办、创办企业，其产品符合本省12个重点产业支持方向，并为所在企业的主要创办人，且个人实际出资不少于150万元（不含技术入股）的创业人才，也可申请海南落户。对此，该中介机构表示：“并不需要你实际出资达到150万，我们可以帮忙注册，且公司也有实际地点和办公人员。”对方解释，注册人员只需要有两人，即希望办理落户者本人和一名亲朋或家属，办理落户者成为法人即可：“公司是现成的。”
这位中介人员还承诺，办理注册公司后一个月内就能拿到准迁证，等拿到户口后是个工作日，注册的公司就能被注销。而当记者表示担心拿到户口却被清退时，对方表示：“挂靠劳动合同容易被清退，但通过注册公司来落户概率较低。”该中介透露：“几乎每个月我们帮办落户的案例有二三十个，还从来没有人被清退了。”他同时也承诺，如果被清退或者户口办理未完成，最终都会退全款。当记者表示自己要犹豫是否办理时，这名中介宣称：“近期申请办理户口的客户增加了不少，如果现在要办也要排队到下周才行。”
事实上，针对落户信息造假，海南方面此前曾进行过多轮整治清理工作。
2020年8月，海口市公安局就曾启动全市户口清理整顿工作，全面清理重复(虚假)户口、全面开展人户分离清理工作、全面登记流动人口信息等多个方面。彼时，海口警方在严查非法办理户口过程中，查处了7家非法中介公司，刑事拘留20余人，行政拘留10余人，清退提交虚假材料落户190余人。2021年3月8日，海南省人民政府办公厅印发了《海南省2021年房地产市场专项整治工作方案》，也强调严打造假问题，对伪造或编造虚假证明材料等违法行为进行查处。
落户造假涉嫌违法
律师称违法协议不受法律保护，警方称已有多人被骗
记者通过某购物平台看到，输入“海南人才落户”的关键词，共有18家店铺显示可提供“专业帮助”，部分商家称可提供方案定制。在其他搜索平台，也同样能搜索到代办海南户口的相关店铺。
↑某网购平台上出现海南户口代办的商铺
中介所宣称的，通过注册公司、制造人为的纳税证明或注册“皮包公司”、甚至办理职称证书等捏造虚假信息帮助他人落户的做法，是否涉嫌违法？在明知造假的情况下，配合中介公司办理户口，又如何承担法律责任？
就此，河南泽槿律师事务所主任付建告诉红星新闻：“帮助他人捏造虚假信息办理户口，就是一种违法行为。”他解释，根据我国《治安管理处罚法》第五十二条第一款第二款规定：伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善也指出：“如通过虚假材料申请户口，违反我国户口登记制度。”根据我国《户籍管理条例》第20条规定，不按照条例规定申报户口、假报户口、伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件等行为，将根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任。至于代办职称证书，赵良善解释，中介所述代评职称如系合法成立的代评机构，正规流程协助申报属于合法代理行为。但如中介并无代评资质，且代评的材料系虚假伪造的，一方面涉嫌上述行政处罚，另一方面可能涉嫌刑事诈骗。而对于关于帮忙注册公司，赵良善也指出，如在正规经营范围内，中介可协助他人注册公司。但如承诺他人注册公司是为了某些其他利益，且通过虚假、伪造等方式，同样涉嫌上述行政处罚。
赵良善同时提醒，在明知造假情况下仍让他人协助办理户口同样可能面对法律风险：“中介作为实际操作人，委托人系受益人，如明知违法仍然委托中介从事上述违法行为，一方面面临资金被骗风险，另一方面同样涉嫌伪造共犯，公安机关可对其治安处罚。 ”付建也同时表示，捏造虚假信息办理户口同样是违法行为，虚假户口会被注销，还可能受到黑名单等处罚。至于顾客和中介签署的所谓协议与合同，付建指出：“违法的合同不受保护，款项也难以追回，并且极有可能遭遇诈骗。”
↑海口美兰区检察院审理的相关案件
对于记者暗访过程中所了解到的代办户口“黑中介”，红星新闻向海南当地警方进行了信息反馈并予以举报。警方表示，目前已经有多人报案被骗，警方也持续在对类似情况进行依法打击。海南当地警方也同时提醒，任何宣称可帮忙办理户口的中介均涉嫌违法，即便户口办理了，后续也会追究当事人和中介提供虚假信息的法律责任并会对户口进行清退。
——The End——
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